市場監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作

發(fā)布時間：2023年11月07日 來源：市場監(jiān)管總局

市場監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作

  黨的二十大報告中明確指出，“推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，強(qiáng)調(diào)要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”。充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)作用，強(qiáng)化對碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證的宏觀指導(dǎo)，提高碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證服務(wù)能力，有效服務(wù)我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

  (一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》以及《市場監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施方案》的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系建設(shè)，優(yōu)化制度供給，規(guī)范認(rèn)證實(shí)施，全面服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
  (二)工作原則
  1.總體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善頂層設(shè)計，有計劃、分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系建設(shè)。
  2.因地制宜、精準(zhǔn)施策。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，充分調(diào)研各地區(qū)、各行業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)際需求，提升碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度供給水平。

  3.政府推動、市場協(xié)同。堅持雙輪驅(qū)動，一方面有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，另一方面有效激發(fā)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新能力，形成政府和市場協(xié)同高效的碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證發(fā)展格局。

  4.強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境。堅持規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步完善認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加大監(jiān)管力度，營造公平競爭、健康有序的碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證市場環(huán)境。

  5.面向國際、打造品牌。堅持開放合作，推動碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系高水平接軌國際，培育國際知名認(rèn)證品牌，向國際提供具有中國特色的認(rèn)證方案。

  (三)主要目標(biāo)
  到2025年，基本建成直接涉碳類和間接涉碳類相結(jié)合、國家統(tǒng)一推行與機(jī)構(gòu)自主開展相結(jié)合的碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系。分步建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證、碳相關(guān)管理體系和服務(wù)認(rèn)證等直接涉碳類認(rèn)證制度體系，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等間接涉碳類認(rèn)證制度體系，初步形成各類制度協(xié)同促進(jìn)、認(rèn)證市場規(guī)范有序、應(yīng)用采信范圍廣泛、國際合作互認(rèn)互信的發(fā)展格局，為碳達(dá)峰碳中和提供科學(xué)公正、準(zhǔn)確高效的質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。

  (四)加快建立直接涉碳類認(rèn)證制度體系

  建立健全以排放核查為基礎(chǔ)的直接涉碳類認(rèn)證制度體系。在產(chǎn)品層面有序建立國家統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，逐步開展產(chǎn)品碳足跡等碳標(biāo)識認(rèn)證;逐步建立碳相關(guān)管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度。

  (五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)間接涉碳類認(rèn)證制度體系

  統(tǒng)籌完善現(xiàn)有的綠色產(chǎn)品、能源管理體系、環(huán)境管理體系等認(rèn)證制度，針對不同對象科學(xué)組合、綜合運(yùn)用，形成“一攬子”間接涉碳類認(rèn)證制度體系。

  (六)規(guī)范涉碳類認(rèn)證規(guī)則備案
  加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉碳類認(rèn)證規(guī)則備案管理，進(jìn)一步明確備案要求，加強(qiáng)質(zhì)量評估，規(guī)范和引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主研發(fā)面向市場、科學(xué)合理的涉碳類認(rèn)證制度。

  (七)加大創(chuàng)新研發(fā)力度
  大力開展涉碳類認(rèn)證技術(shù)研究，鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)與產(chǎn)學(xué)研用等各方面緊密協(xié)作，創(chuàng)新研發(fā)滿足市場需求的綠色低碳認(rèn)證項(xiàng)目，增加認(rèn)證制度供給。

  (八)開展認(rèn)證試點(diǎn)示范

  鼓勵有條件的地區(qū)與行業(yè)先行用先試，在重點(diǎn)領(lǐng)域和成熟行業(yè)率先探索開展產(chǎn)品碳足跡、碳中和認(rèn)證試點(diǎn)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)行業(yè)和區(qū)域碳達(dá)峰碳中和的示范工程。

  (九)建立認(rèn)證評估機(jī)制
  建立碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系實(shí)施效果評估機(jī)制，定期評估體系建設(shè)、實(shí)施與應(yīng)用效果，促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系不斷完善。
  (十)推動認(rèn)證結(jié)果采信
  推動建立多層面的碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證采信機(jī)制。鼓勵在集采評價時將認(rèn)證結(jié)果作為評價指標(biāo)項(xiàng)。推動綠色信貸、綠色金融等向獲證企業(yè)傾斜，引導(dǎo)多領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。